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2018年全省交通运输工作会议

时间:2018-06-21 03:38来源:网络整理 作者:我的网站
【李睿】 2018-2-3 9:00 这次会议的主要任务是:全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省第十三次党代会、省委经济工作会议、省委农村工作会议和全国交通运输工作会议各项部署,总结2017年交通运输工作,分析研

【李睿】     2018-2-3 9:00

这次会议的主要任务是:全面学习贯彻党的十九大精神 ,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,认真落实省第十三次党代会、省委经济工作会议、省委农村工作会议和全国交通运输工作会议各项部署 ,总结2017年交通运输工作,分析研判当前形势 ,研究部署2018年工作,全力推动交通运输高质量发展 ,奋力开启甘肃交通运输事业发展新征程 。

【李睿】     2018-2-3 9:02

过去的一年是极不平凡的一年 。面对刚性约束不断增多的外部环境、持续凸显的结构性矛盾和艰巨繁重的建设任务 ,在省委、省政府的坚强领导下 ,在交通运输部的大力支持下 ,全省交通运输行业围绕聚焦全面建成小康社会大局 ,紧盯人民群众殷切期盼,主动作为 ,奋力攻坚,应对挑战抓改革 ,破解难题谋发展,统筹推进各项工作,交通运输发展取得了新的成绩 。

一年来 ,全省完成交通运输固定资产投资865.7亿元,超额完成交通运输部下达的800亿元目标任务,同比增长10 .2% ,完成投资居全国第10位 ,公路投资增速居全国第13位,占全省固定资产投资的15.2% ,交通运输促投资稳增长成效明显。全年建成高速及一级公路249公里,普通国省干线及旅游公路1653公里,农村公路11733公里。全省公路总里程达到14 .3万公里,其中,高速公路达到4014公里,55个县通高速公路,二级及以上公路里程达到1.33万公里,农村公路达到11万公里,具备条件的建制村全部通沥青(水泥)路 。完成公路运输总周转量1073.66亿吨公里,同比增长10.12%。

【李睿】     2018-2-3 9:05

(一)交通重点项目建设取得突破。积极对接协调 ,省政府与交通运输部签订了《关于加快甘肃省交通运输发展合作协议》,全力争取国家政策和资金支持 。坚决落实省委省政府“三重”“三一”等工作方案要求 ,用足用好省政府项目前期审批月和联审联批等支持政策,坚持季督查 、月调度 ,通过厅领导包抓负责制、召开现场推进会、项目集中开工、定期组织督查等多种方式 ,加快重大项目建设进度。列入国家“十三五”规划的公路项目,除兰州中通道高速公路外  ,其他国家高速公路、普通国道项目全部开工。兰州南绕城等23条2611公里高速公路和秦州至甘谷至武山等124条6015公里普通国省道及旅游公路在建项目积极推进。京新高速甘肃段与新疆、内蒙段同步开通运营。建成柳园高铁综合客运枢纽站、合水县综合客运中心等9个县级客运站、32个乡镇客运站。黄河兰州段及刘家峡库区消防救援工作船、临夏州船舶航行安全监控工程等水运项目完成建设任务 。

【李睿】     2018-2-3 9:07

(二)交通扶贫攻坚取得实效。紧盯农村发展新变化 ,狠抓“四好农村路”建设,通过现场推进、督导约谈等方式,强化调度检查,开展技术培训 ,组织综合考评,农村公路建设持续加快,交通运输助推扶贫脱贫的能力不断提升。超额完成省委省政府确定的新改建农村公路1万公里、交通运输部下达6500公里的目标任务,解决了1142个撤并建制村的通畅问题,新增通沥青(水泥)路建制村651个 ,全省具备条件的建制村通了沥青(水泥)路。硬化村组道路1643公里 ,改善了180个“千村美丽”示范村通行条件 。实施农村公路安全生命防护工程4843公里 ,改造危桥81座(其中村道危桥49座) 。新增通客车建制村656个,乡镇和建制村通客车率分别达到100%和95 .6% 。改造 、开通城乡公交 、村镇公交线路150余条 ,农村交通运输服务水平持续提升。推进创建“四好农村路”示范县工作,授予10个县(区)全省第一批“四好农村路”示范县称号,清水县、陇西县、西和县被交通运输部命名为“四好农村路”全国示范县 。统筹推进定点帮扶临潭县和礼县扶贫脱贫工作,派驻了16名驻村干部,组织529名干部结对帮扶994户贫困户 ,制定了定点帮扶脱贫攻坚方案,帮助完成了2018年计划建设村组道路的测设,支持临潭县王旗镇注册成立劳务公司 ,定点帮扶工作扎实推进。

【李睿】     2018-2-3 9:09

(三)交通重点领域改革不断深化。坚持问题导向,加快重点领域改革,交通运输发展更具活力和韧性。行业“放管服”改革成效明显 。制定了《进一步深化“放管服”改革推进交通运输转型升级实施方案》 ,加快推进11项改革任务。公路项目在线审批平台建成运行 ,项目审批效率明显加快。全面清理交通领域?、检查和收费项目,取消了5项涉企收费 。交通投融资体制机制进一步完善优化。省政府批准设立总规模1000亿元首期规模200亿元的甘肃省交通产业投资基金 ,首单已落地30亿元  。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,印发收费公路PPP项目操作流程,建立收费公路PPP项目库 ,总投资约4201亿元的51个项目识别入库 。引进中交、中建、中铁等央企参与我省交通基础设施项目投资建设运营,省厅与12家央企和3家省属企业签订了投资额度2455亿元的24个公路PPP项目框架协议 。全省累计落地公路PPP项目12个 ,投资额度约1179亿元。“管建分离、管养分离”改革取得突破。省交建集团等10家企业移交省政府国资委管理,完成厅属国有企业改制脱钩。全省公路养护系统等厅属事业单位事企分离改革工作基本完成。在陇西县 、庆城县 、榆中县开展了农村公路养护管理体制改革试点。道路客运转型积极推进 。主动应对高铁、民航快速发展带来的挑战  ,出台加快推进道路客运转型升级实施意见,开展班线客运企业扩大经营权试点,引导全省13家专业运输企业组建运输联盟,开展联程运输,探索定制客运 ,市场主体应对风险能力不断提升。出租汽车行业改革稳步推进。

【李睿】     2018-2-3 9:14

(四)法治政府部门建设持续推进 。制定出台全省交通运输法治政府部门建设实施方案,统筹推进交通运输地方性法规制修订工作 ,《甘肃省公路工程质量安全监督管理条例》正式实施。推行重大行政执法决定法制审核制度,制订了重大执法决定法制审核目录清单和实施细则,积极开展依法治理、执法规范年、干部网络学法等活动,“七五”普法持续推进。积极开展公平竞争审查,配合省政府清理、废止了一批政府规章和规范性文件。深入开展减证便民、“多证合一”工作,5项涉企备案事项整合到工商部门统一办理,行政许可标准化和规范化工作扎实推进 。建设交通运输公众网上办事、信息公开、政务办公等平台,跨省、省内大件运输许可实现全程网上办理 ,行政许可、行政处罚信息实现网上“双公示” ,“双随机一公开”制度在行政执法 、安全监管 、项目建设等领域全面覆盖,并定期向社会公开督查结果,运用法治思维 、法治方式实施行业治理的能力不断增强。

【李睿】     2018-2-3 9:16

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(五)交通运输综合服务水平有效提升。公路管养工作扎实开展。处治高速公路安全隐患路段471公里  、普通国省干线安全隐患路段889公里  、农村公路安全隐患路段4843公里 ,高速公路和普通国省道优良路率分别达到99 .6%和83 .4% 。全省90%以上的乡镇设立了农村公路管理所。运输市场健康持续发展。客运联网售票范围不断扩大 ,机动车驾培服务模式改革稳步推进,交通一卡通惠民工程建设进展顺利,交通运输部下达我省更贴近民生实事任务全部完成 。皋兰县入选部城乡交通一体化示范县第一批创建县 。成功举办了2017年全国“公交出行宣传周”活动 ,4家网约车平台公司在我省注册落地 ,天水市被部列入“十三五”期第一批“公交都市”创建城市,兰州水上巴士航线进一步拓展。开展“情满旅途”活动,顺利完成敦煌文博会 、丝绸之路旅游节 、春运等重大活动及节假日运输保障任务 。路域环境综合整治加强。全面开展公路沿线非标牌规范整治工作 ,拆除大型非标牌1618块,其中环兰高速公路582块。加强省际、省内区域治超联动 ,开展二级公路联合治超,加大省内短途违法超限运输查处力度,加强公路沿线跨线天桥监管,依法查处路产损坏赔偿案件3844起 、侵占路权行政处罚案件32起 ,查处违法超限运输车辆3.6万余辆 。高速公路运营服务水平不断提升 。开展了“微笑大使”“微笑之花”优秀班组争创活动,打造“丝路春雨”“金苹果”等服务品牌 。全年车辆通行费收入78.17亿元(含二级公路) 。搭建了高速公路公众出行服务平台 ,与省人民医院联合组建的“高速医联体”已在兰州北、定西等高速公路服务区投入试运行。在兰州北服务区引进进口食品免税店,建成首座服务区汽车充电站,礼县、武威两个高速公路服务区跻身“全国百佳示范服务区”行列。运输服务“降本增效”成效明显 。全省61条线路、5088公里政府收费还贷二级公路5月31日零时起全面取消收费。联合省发改委等部门出台促进道路货运行业稳定发展、物流业降本增效、多式联运发展等实施方案。积极释放营改增政策红利,高速公路车辆通行费实现开具营改增电子发票。全面落实“绿色通道” 、重大节假日等免费通行政策,全年减免车辆通行费16.67亿元 ,同比增长17.81%。现代物流发展提速。甩挂运输、多式联运试点稳步推进,7家运输企业入选交通运输部无车承运人试点企业,兰州新区空铁海公多式联运入选全国示范工程。兰州中川国际机场执飞2条全货机国内定期航线,搭建了货运物流新平台。

【李睿】     2018-2-3 9:24

(六)智慧交通和绿色交通建设加快推进 。信息化建设取得新成果 。加快实施“互联网+交通”行动计划 ,与百度 、腾讯 、甘肃移动等开展合作 ,交通大数据平台建设持续推进。省级交通运输运行协调应急指挥平台和省交通运输云数据中心建成运行 ,实现路网可视、可测、可控及公路信息资源共享互通。全省111家汽车客运站实现道路客运联网售票,100%覆盖二级及以上汽车站 。认真践行绿色发展理念。制定交通运输行业环境保护“一岗双责”、节能环保、严守生态保护红线等制度方案 ,组织开展祁连山国家级自然保护区公路建设项目专项督查和全省自然保护区公路建设项目自查,积极推进交通基础设施生态环境保护与治理修复工作 ,武九高速公路创建绿色公路示范工程进展顺利。积极推进绿色环保新技术、新装备、新材料的应用,全年更新 、新增新能源道路营运客车3317辆 ,全面淘汰了营运黄标车。技术创新能力显著增强。3项科研成果获得甘肃省和中国公路学会科技进步奖 ,“公路建设与养护技术、材料及装备国家级行业研发中心”获交通运输部批复认定 ,行业重点领域创新工作取得新突破 。

【李睿】     2018-2-3 9:26 

(七)品质工程和平安交通建设扎实有效 。全力推进质量安全管理,积极开展“品质工程”“平安工地”等示范创建和“质量月”“安全生产月”主题活动 。制定了建设单位信用评价、招标代理机构信用评价等细则 ,组建质量监管专家库 ,上线工程质量监管信息平台,推进行业信用体系建设,实施公路水运工程质量和安全风险管理 ,全省各类公路建设项目工程质量抽检总体合格率达到96.1% 。十天 、兰永等建设项目荣获甘肃省建设工程“飞天奖” ,刘家峡黄河大桥荣获全国建筑行业工程质量“鲁班奖”,金阿项目荣获中国公路建设“李春奖” 。制定交通安全生产领域改革发展实施方案,出台重点监管名单管理、挂牌督办、风险管理、隐患排查治理4项制度,交通运输安全生产制度体系建设不断完善。扎实开展“平安交通”专项整治、“道路运输平安年”等活动 ,整治排查重大安全隐患,严格落实行业监管和企业主体责任 ,有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生,“两客一危”车辆动态监控入网率和上线率分别达到99.96%、97.46% ,综合考核排名全国第5,高速公路“六位一体”路警联合指挥中心、建设项目安全生产教育培训体验馆等得到国务院和部省安全检查组的肯定。应急保障能力显著提升。开展大型综合性应急演练10余次 ,及时抢通陇南8·7特大暴洪泥石流灾害受损道路,协助四川省转移九寨沟7.0级地震被困人员,圆满完成一系列重大公路交通保障任务。完成省公路路网监测与应急指挥中心建设,路网实时监测与应急调度指挥能力明显提高 。全年组织协调水上搜救行动17次,营救遇险人员90人,实施高速公路车辆救援作业7055次,救援车辆1 .3万台次。交通运输反恐工作持续加强 。全省交通运输安全生产形势总体平稳,省厅被省道交委评为安全工作成绩突出单位 。

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【李睿】     2018-2-3 9:29 

(八)党的建设全面深化 。积极推进全面从严治党工作,政治保障能力明显增强 。推进“两学一做”学习教育常态化制度化 ,对厅管县处级领导干部进行集中轮训,分三期开展了学习贯彻省第十三次党代会精神集中培训,分两期举办了学习贯彻党的十九大精神培训班。制定了加强基层党支部建设的指导意见 ,对厅系统所有县处级干部和526名党支部书记进行集中轮训,基层党组织建设持续加强,厅机关党支部工作进一步规范 。充分发挥巡察“利剑”作用 ,修订了《厅党组巡察工作办法(试行)》,完成两轮巡察,对被巡察单位党政主要领导和纪委书记进行约谈,并开展整改督查,进一步落实巡察整改责任。全力抓好中央巡视“回头看”、省委巡视组反馈问题以及审计发现问题整改落实工作。推进内控制度建设,修订完善《廉政风险防控手册》,层层开展廉政约谈 ,党内监督和执纪问责全面加强。驻厅纪检组全年共收到和处置领导干部问题线索77件,给予党政纪处分19人,组织处理48人,始终保持了反腐败工作的高压态势 。

【李睿】     2018-2-3 9:36 

(九)行业软实力不断增强。从严抓效能建设,制定目标绩效考核办法 ,建立目标任务台账,动态督导目标任务完成,推进了各项重要决策部署和重点工作落实。积极适应媒体格局新变化,制定了《加强和改进新形势下新闻舆论工作的意见》 ,行业新闻舆论工作不断加强。组织开展了喜迎党的十九大 、“四好农村路” 、品质工程示范创建等重大主题宣传,“绚丽甘肃·最美交通人”评。约啊俺┨甘舜笠岳幢浠,展望十九大胜利召开”活动 ,有效传播了行业正能量 。深入开展文明创建活动,省运管局、省酒泉公路管理局创建为全国文明单位 。开展了干部选拔任用监督检查等工作 ,加强政务公开 ,认真办理建议提案,积极排查化解各类矛盾和信访问题,维护了行业稳定 。工青团妇、离退休人员工作、后勤保障、史志编撰等工作取得新成效,行业凝聚力进一步增强。

一年来,民航 、邮政工作取得新的进展。

民航方面:建成陇南成县机 。∶窈交〈锏9个 。敦煌机场改扩建工程航站楼改造项目 、航站区附属工程基本建成,中川机场三期扩建工程、武威民用机场、庆阳华池通用机场等项目前期工作顺利推进 。全省旅客吞吐量达到1470.25万人次 、运输起降架次12.39万架次 、货邮吞吐量6.37万吨,同比分别增长17.15%  、12.16%  、2.32% 。其中,兰州中川国际机场旅客吞吐量达到1281 .64万人次。累计执行客货运航线234条,其中国内客运航线211条,国际(地区)客运航线19条,货运航线4条。通达城市112座(含国际地区城市18座) 。

邮政方面:全省邮政行业业务总量累计完成26.74亿元 ,同比增长20.51%;业务收入累计完成31.67亿元,同比增长17.29%。其中,快递业务量7201.68万件 ,同比增长18.74%;业务收入14.81亿元 ,同比增长18.44%。累计建成便民服务站7622个,快递公共服务站295个 ,智能快件箱1600组 。兰州通韵电商产业园奠基动工 ,张掖福盛快递物流园正式投入使用,嘉峪关、酒泉等市主要品牌快递企业入驻综合性物流园区。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升,乡镇快递服务网点覆盖率达到82%,村邮站覆盖率达到73 .7%以上,全省累计建成农村邮政电商服务点3270个 ,邮政业服务经济社会发展作用不断增强 。

这些成绩的取得,是省委、省政府和交通运输部正确领导的结果,是各市州 、县区党委政府主动作为 、有关部门团结协作和人民群众关注支持的结果,是全省交通运输干部职工埋头苦干 、奋力拼搏的结果。在此,我代表交通运输厅,向长期关心支持交通运输事业发展的各级领导、有关部门、社会各界和离退休老同志表示衷心的感谢!向为我省交通运输事业付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部职工致以崇高的敬意!


【李睿】     2018-2-3 9:40

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断,阐明我国社会主要矛盾的深刻变化,提出习近平新时代中国特色社会主义思想,确定新时代的新目标和新任务,为党和国家的事业指明了前进方向,提供了根本遵循,注入了强大动力。当前 ,全系统首要的政治任务就是要深入学习贯彻党的十九大精神 ,准确把握十九大提出的新论断、新理念、新任务、新举措,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑 、指导实践 、推动工作 ,在学懂、弄通、做实上狠下功夫,特别是要结合学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的系列重要论述 ,紧贴甘肃交通运输实际,吃透精神实质,把握核心要义,紧紧围绕建设交通强国,推动高质量发展,打好防范化解重大风险 、精准脱贫 、污染防治三大攻坚战,坚决全面地把党的十九大精神贯彻落实到行业改革发展各项工作中,转化为交通运输更好服务保障全面小康社会建设的生动实践。

建设交通强国 ,就是要按照高质量发展的要求 ,着力推动交通运输质量变革、效率变革、动力变革 ,着力服务人民、服务大局、服务基层,着力建设人民满意交通 ,着力打造现代化交通,全面建成安全便捷、经济高效、绿色智慧、开放融合的现代化综合交通运输体系;就是要全面建成世界领先、人民满意、有效支撑我国社会主义现代化建设的交通强国,为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦当好先行 。交通运输部提出从2020年到本世纪中叶分“两步走”建设交通强国的战略目标。第一步,从2020年到2035年,奋斗15年 ,基本建成交通强国 ,进入世界交通强国行列。第二步,从2035年到本世纪中叶,再奋斗15年,全面建成交通强国,进入世界交通强国前列。建设交通强国的基本框架体系是 ,着力构建综合交通基础设施网络体系 、交通运输装备体系 、服务体系 、创新发展体系 、现代治理体系 、开放合作体系 、安全发展体系和支撑保障体系,搭起交通改革发展的“四梁八柱”。我们必须牢牢把握建设交通强国的基本内涵 、总体思路 、战略目标和基本要求 ,切实肩负起新时代赋予交通人的历史重任,以昂扬向上的精神状态,努力推进交通强国建设 ,充分发挥交通运输战略性、引领性、基础性、服务性功能,适应并引领经济社会发展,满足人民日益增长的美好生活需要,实现交通自身强、支撑能力强、人民获得感强,努力谱写交通强国甘肃新篇章。

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【李睿】     2018-2-3 9:46 

面对新的发展形势 、政策环境和供需矛盾 ,交通运输发展的主要目标、工作重点、保障措施也必须作相应调整。概括起来讲 ,就是要做到“四个紧紧围绕”和“四个持续发力”:

一是要紧紧围绕“一带一路”和南向通道建设,持续发力推动交通提升行动。国家加快实施“一带一路”和南向通道建设,作为丝绸之路经济带的战略通道,甘肃交通进入重要的历史机遇期。我们要按照省第十三次党代会总体部署,深入实施交通提升行动 ,立足于服务全省经济社会发展大局,不断加快交通基础设施建设 ,加快联网公路、省际出口公路建设 ,加快县县通高速步伐 ,实现主要出省公路通道高速化 ,优化区域交通网络 。在高铁沿线布局建设一批综合运输枢纽,加快支线民航机场和通用航空机场建设 ,加快推进兰州、敦煌、嘉峪关三大空港和兰州、天水、武威三大陆港建设,积极抢占“一带一路”通道制高点,打造甘肃交通走廊,重塑我省通道优势 。深入贯彻落实军民融合战略,推进国防交通基础设施建设 。进一步强化公路养护管理,加大运输服务保障监管,加强高速公路运营管理,不断提升交通运输服务水平 ,努力建设人民满意交通 。

【李睿】     2018-2-3 9:48

二是要紧紧围绕全面建成小康社会和乡村振兴战略,持续发力打好交通扶贫脱贫攻坚战 。从现在开始到2020年 ,是全面建成小康社会决胜期 。小康路上不让任何一个地方因交通而掉队,是交通运输打好精准扶贫脱贫攻坚战的担当和承诺。为此,我们要切实增强紧迫感和使命感,准确把握全面建成小康社会对交通运输改革发展提出的新要求 ,突出重点、统筹规划、聚力攻坚 ,全力服务乡村振兴战略。要努力推进深度贫困地区国家高速公路、普通国道等对外通道建设,以“四好农村路”建设为重点,启动实施村组道路建设工程 ,持续推进农村公路安全生命防护工程 ,积极发展村镇公交,加快农村快递物流发展 ,进一步提高深度贫困地区农村交通运输服务水平,为县域经济发展和乡村振兴战略提供支撑。要加大定点帮扶工作力度 ,支持推动深度贫困地区加快实现脱贫目标 。

【李睿】     2018-2-3 9:50

三是要紧紧围绕高质量发展要求,持续发力促进交通运输绿色融合发展。交通运输高质量发展,是充分体现“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的发展,是能够提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的运输服务的发展,也是更好满足人民日益增长的多层次、多样化交通运输需求的发展。我们要牢牢把握推动高质量发展要求,坚持问题导向、目标导向 ,坚持质量第一、效益优先 ,认真研判我省交通运输的发展规律 、基本趋势和重点任务,坚持稳中求进工作总基调,把高质量发展融入交通运输工作全过程,积极探索新常态下交通运输转型发展的新路径 ,推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展 。要按照省委省政府提出构建生态产业体系 、加快绿色发展崛起的要求 ,统筹谋划,将交通基础设施的建设、运营、管护与发展循环农业、文化旅游、通道物流、数据信息等绿色生态产业密切结合,促进交通运输与旅游业  、商贸业  、信息业等关联产业深度融合,推动交通项目向现代农业园区、新型工业园区、重点旅游景区延伸 ,努力实现交通运输绿色融合发展 。

【李睿】     2018-2-3 9:52

四是要紧紧围绕防范化解债务风险 ,持续发力推动构建规范有序的交通投融资体制机制。当前,省委省政府正在研究制定《关于深化全省交通基础设施投融资体制机制改革的指导意见》 ,将为破解交通投融资难题提供政策支持 。我们要按照省委省政府的部署,加快完善政府主导的交通运输基础设施公共财政保障制度,健全事权与支出责任相适应的政府投入体制,创新政府投资交通运输基础设施建设的方式。要大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,按照“非禁即入、平等对待”的原则,打破行业垄断和市场壁垒,建立公平开放透明的市场规则 ,营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境,全面开放社会资本投资交通运输基础设施领域。统筹用好资本市场及银行、保险等金融机构的资金,充分发挥交通产业投资基金的带动作用。积极落实各项配套支持政策,加强防范金融 、地方政府债务等风险的政策研究,不断健全重大风险监测、研判、预警机制,严格管控交通债务风险,确保交通运输领域不发生区域性 、系统性政府债务风险。

【李睿】     2018-2-3 9:54

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2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会 、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好各项工作至关重要 。全省交通运输工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神 ,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导  ,按照省委省政府和交通运输部总体部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化 ,按照高质量发展的要求 ,围绕“三大攻坚战”重点任务,坚持以交通运输供给侧结构性改革为主线 ,深入实施交通提升建设 ,全力推进交通扶贫攻坚 ,持续推动行业改革创新 ,着力促进安全绿色发展,不断提升交通运输服务品质,努力满足人民日益增长的美好生活需要,为促进全省经济平稳健康发展和全面建成小康社会当好先行。

根据省委、省政府对全省经济工作的总体部署和全国交通运输工作会议的安排要求,全省交通运输工作的主要目标是:公路、水路及运输场站完成固定资产投资900亿元 ,建成高速及一级公路350公里、普通国省道及旅游公路1500公里、农村公路(通自然村道路硬化工程)1万公里以上,全省98%的建制村通客车 。完成通行费征收76亿元,公路运输总周转量增长8%左右 ,民航旅客吞吐量增长13%,邮政业务总量增长15%以上。

落实总体要求 ,实现上述目标,推动高质量发展 ,要着力抓好以下九项工作。

【李睿】     2018-2-3 9:58

(一)抓好项目建设,推进交通运输基础设施互联互通。要服务国家“一带一路”建设,按照省第十三次党代会“构建丝绸之路经济带战略通道和区域综合交通枢纽”及省委经济工作会议“加强交通基础设施建设”的要求,加快公路大通道、重点枢纽、运输节点等的规划和建设 。做好规划调整对接 ,加强部省衔接协调  ,争取国家更多项目支持。科学调整发展目标,切实做好“十三五”规划中期调整工作,对于难以避开生态环保红线的项目 ,坚决调出规划 。要合理安排项目建设时序,保主保重,用弹钢琴的巧劲、钉钉子的韧劲和言出必行的干劲,持续抓好重点项目实施。着力推动交通PPP项目入库落地,加快促进重点通道建设,实施好28个省际“出口路”、4个“断头路”联通工程,抓好渭源至武都等10条1427公里国家高速、双城至达里加等24条1869公里省级高速、板桥至小园子等133条6399公里普通国省道及旅游公路建设 。实施机场和运输枢纽 、物流园区项目 ,力争开工建设中川国际机场三期扩建工程。加快兰州新区 、张掖西 、天水南等综合客运枢纽和兰州国际港务区 、白银综合物流园等多式联运物流枢纽建设,推进临夏客运中心、兰州安宁综合客运站等站场建设。争取开工建设44个房车露营地 、武威民勤等3个通用机。ㄉ韪脑32个高速公路及普通国省道服务区,将15个原二级收费公路收费站改造为?壳 。需要特别强调的是:凡列入今年计划的建设项目,原则上要在4月底前开工;需要国家审批的,最迟要在6月底前开工;养护大中修工程、农村公路项目必须要在施工的有效黄金期前完成前期工作。厅机关及行业管理局要强化对全省交通建设发展的规划、指导、监督和服务,统筹做好重点项目建设 、市场行为监管 、行政执法规范等工作,指导和服务好地方交通发展 ,协调推进跨区域项目实施 。要全面开展工程质量管理标准化示范活动,建立健全质量管理标准化制度和评价体系 ,强化质量行为管理和工程实体质量控制,努力打造品质工程。各市州要认真贯彻省政府《关于加快全省公路建设的意见》(甘政发〔2014〕105号)文件要求,进一步落实好市州对普通省道 、旅游公路等项目的建设事权。要合力解决项目建设资金问题。目前已开工建设的普通国省道和旅游公路 ,资金缺口很大,省上和地方要合力研究 ,千方百计破解筹资难题,努力保障项目顺利推进。已纳入“十三五”规划但尚未开工建设的普通省道和旅游公路,补助资金筹措原有渠道失去,仅剩的一般债券额度十分有限,各市州和建设单位要积极做好前期工作 ,根据资金落实情况力争“十三五”末或“十四五”启动实施。

【李睿】     2018-2-3 10:05

(二)提高政治站位,坚决打好交通扶贫攻坚战。服务乡村振兴战略 ,全力推进交通扶贫工作 ,是2018年落实中央“三大攻坚战”的重要内容 。要深入贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神 ,按照省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》,切实做好交通扶贫工作。一要抓好“四好农村路”建设。以创建“示范县”为载体,抓好撤并建制村通硬化路 、窄路加宽 、县乡道改造等,推进畅返不畅路段维修改造 ,实施好农村公路安全生命防护工程,积极支持建设对经济发展带动效应强的资源路 、旅游路 、产业路 。深入开展“四好农村路”督导考评,组织开展示范县创建活动 ,争创全国第二批示范县 。积极推进乡村旅游休闲等“交通运输+特色产业”扶贫新模式 ,灵活采取通客车、提供预约服务等方式,全年新增通客车建制村400个。进一步建好和发挥好乡镇农村公路管理所作用,深入实施“快递下乡”和农村电商邮政寄递工程 ,推进建制村直接通邮 。探索建设“多站合一 、一站多能”的乡镇综合运输服务中心,完善覆盖县乡村三级的农村物流网络体系。二要启动实施村组道路硬化工程。向深度贫困地区聚焦发力 ,实施“两州一县”和18个深度贫困县30户以上、其他县区50户以上具备条件的自然村通硬化路建设,优先安排与国省干线 、县乡公路连通成网 、产业带动效益明显的自然村组道路硬化 ,年内计划下达自然村组道路及主巷道硬化工程4万公里,建成1万公里以上,进一步改善农村交通基础设施 ,助推精准扶贫脱贫。三要扎实做好定点帮扶工作。按照现行标准下贫困人口稳定实现“两不愁三保障”、贫困户稳定脱贫、贫困村有序退出的要求 ,紧盯建档立卡贫困人口稳定脱贫这一目标,认真抓好一户一策、一村一策扶贫及产业扶贫、公益性岗位建立等工作,重点解决制约贫困户脱贫的主导产业不强 、增收渠道不畅 、劳动技能单一等问题 ,发展村集体经济 ,帮扶实施村组道路建设、饮水安全巩固提升、危房改造、易地搬迁、生产条件改善等项目,下大力气办好群众最急、最难、最需、最怨的事情。

【李睿】     2018-2-3 10:12

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(三)持续深化改革 ,激发交通运输发展活力。主动适应新形势,深入研究道路运输、交通运输综合行政执法、公路养护管理、物流业发展等方面的关键问题 ,大力推进交通运输重点领域改革 。推进“放管服”改革各环节有机衔接,强化顶层设计,统筹做好承接、下放事项的有机衔接和后续监管 。以群众办事“最多跑一次”为目标 ,完善行政审批项目“一次登陆 、一网通办 、全流程监督”机制。全面开展“减证便民”行动,推行政务服务清单化管理,打造快捷高效的交通运输网上政务超市。着眼市场新变化、公共服务均等化 ,加强运输经济宏观调控,推进运输组织创新 ,引导运输产业结构调整 ,制定旅客联程运输发展试点方案,积极扶持农产品冷链运输 、城乡配送物流等新业态,不断激发运输经济活力,支持县域经济发展 。加快推进道路客运转型升级,推动化解高铁沿线并行班线客运等过剩产能。加强城市公交、客运班车、农村客运等多种运输服务衔接,积极培育火车站 、机场开往周边区域 、旅游景区的中短途道路客运市 。苟ㄖ瓶驮耸缘愎ぷ。抓紧完善“政府主导 、分级负责 、多元筹资”的交通投融资体制机制,充分发挥财政资金和甘肃省交通产业投资基金的杠杆作用,积极落实PPP项目资本金政府出资部分的资金来源 ,切实增强社会资本股权投资和金融机构债权融资的信心。积极创新和规范PPP模式,探索推行PPP项目股权合作模式和存量交通基础设施项目资产证券化路径 ,加快落地一批收费公路PPP项目,探索公路养护大中修工程PPP模式 ,使PPP模式成为支撑交通基础设施建设发展的重要举措。加大房车露营地、通用机场、交通驿站等具备条件项目的招商引资力度,把社会和民间资本的“活水”引进来。按照省上统一安排部署,积极稳妥推进厅属事业单位分类改革 ,适时启动厅系统承担行政职能事业单位改革,提升行业监管效能和市场服务能力 。做好公路养护“管养分离”后养护市场培育和监管工作,构建“职责明晰 、运行高效 、保障有力”的公路养护机制。进一步做好企业脱钩后续工作,支持交通企业做大做强 ,壮大市场主体力量,增强交通运输创新发展能力 。


【李睿】     2018-2-3 10:18

(四)增强有效供给,提升交通运输服务保障水平。围绕“精细养护”提升公路路况质量。强化日常养护和预防性养护,优化养护施工交通组织,科学设置公路标志标牌,开展公路养护检查评比,不断提升路网通行能力和服务水平,高速公路、普通国省道优良路率分别达到99%和75%以上 。提高运输服务质量。创新推广定制公交、商务快巴、社区巴士等特色公交服务,探索推进无车承运、联程联运、小微客车共享租用新模式。全面推进公交都市创建,做好第二批城乡交通运输一体化试点申报创建工作。深化出租车行业改革 ,有序推进网约车规范发展,促进汽车租赁市场健康发展。推动道路货运车辆异地审验和“两检合一” 。继续拓展道路客运联网售票网络,实现三级以上站场全覆盖。继续推进交通一卡通,力争实现全省2/3以上的市州互联互通。推动机动车驾培服务模式改革,实现100%覆盖驾培机构,全面推进汽车维修电子健康档案系统建设。依法维护路产路权。以交通运输和公安部门治理车辆超限超载联合执法常态化制度化为抓手 ,在普通公路、高速公路、货运源头区域全面实施联合执法,完善治超站点检测设施 ,试点建设非现场执法设备 ,强化路政巡查电子监管,推进超限检测站数据联网,提高公路路政执法管理能力和水平。综合运用巡查、报案、出案等方式,健全完善路政与养护、高速公路运营等部门共同保护公路的工作制度,合力开展高速公路和普通国省干线公路路容路貌整治。依法依规推进高速公路、普通国省干线公路沿线非公路标志牌清理整治工作,确保上半年全面完成整治任务。提升高速公路服务水平。全面实施高速公路通行费ETC电子发票开具工作 ,积极推行通行费电子支付。有效发挥公众出行服务平台作用,提升高速公路信息发布、应急救援、咨询服务水平 。充分利用存量资源,不断优化投资和市场环境,在具备条件的公路服务区探索增加物流配送和旅客中转功能 。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。加强高速公路服务区管理 ,不断提升服务能力。推进交通与旅游融合发展。加强衔接协调,改造现有公路服务旅游的设施,在具备条件的汽车站试点建设游客集散中心,在服务区建设交通驿站,优化旅游客运服务,支持全域旅游。

【李睿】     2018-2-3 10:23

(五)坚持依法行政 ,提升行业综合治理能力。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责,切实发挥依法行政重要组织者、推动者和实践者的作用。大力开展法治宣传教育 。弘扬法治精神 ,增强法治观念,开展法治实践,坚持领导干部集中学法 、执法人员网络轮训制度 ,不断提高广大干部职工法律素质和依法办事能力。坚持依法科学民主决策 。研究制定重大行政决策程序实施办法 ,加强法律顾问和公职律师队伍建设,建立交通运输法治和政策咨询团队,做好重大决策合法性审查和跟踪反馈及评估,为合法合理行政决策提供保证 。加强交通运输行政执法管理。按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求 ,把政治建设摆在首位,坚持正规化、专业化、职业化方向,深入推进思想政治 、业务能力 、纪律作风建设,努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的交通运输行政执法队伍。坚持重心下移、力量下沉、资源下投,建立健全队伍精干 、装备齐全 、富有活力和战斗力的基层执法所(站 、队)。开展“信用交通省”创建 。结合“信用甘肃”建设的总体要求 ,建立健全以信用为核心的新型交通运输市场监管机制,聚焦交通出行、运输物流、工程建设、安全生产、交通运输行政执法等重点领域,聚焦解决信用信息收集、共享、评估、奖惩和宣传等关键环节,以大数据 、云计算等现代信息技术为手段 ,以建立守信激励和失信惩戒机制为保障 ,不断完善“信用交通”制度体系,推进交通运输信用信息共享平台和信用交通网站建设 ,加强信用信息应用 ,促进行业治理体系和治理能力现代化 。

【李睿】     2018-2-3 10:26

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(六)加强技术创新,推动智慧绿色交通发展。一是优化行业技术创新环境 。充分发挥政府部门在技术创新中的引导作用 ,强化企业创新主体地位 ,积极支持部省行业研发中心和重点实验室的建设 ,不断加大新技术 、新工艺 、新设备和新材料以及科技成果的推广应用,为推进绿色公路、智慧交通等提供技术支撑和保障 。二是推进互联网+交通运输工作。牢固树立“统通联”的建设思路,加快推进“互联网+”出行服务、信用信息管理、安全生产监管、公路建管养一体化管理等信息系统建设 ,打造覆盖行业、开放共享、政企互联的交通运输“信息港” ,积极推进智慧交通建设工作。三是积极推进绿色交通建设 。深刻汲取祁连山国家级自然保护区环保问题教训 ,严守生态红线 ,将绿色发展理念全面贯穿于公路规划、设计、建设、运营、管理和服务全过程,着力推进绿色公路建设 。四是坚决打好污染防治战 。加强交通运输环境保护、节能减排和污染综合防治工作 ,全面做好公路边、航道边、施工现场、车站码头环境整治,推动交通运输行业在全省全域无垃圾三年专项治理行动中取得实效。规范城市共享单车发展,提高公交、出租新能源车辆比例,年内新增3500台新能源汽车,新能源车辆占比提高5个百分点。

【李睿】     2018-2-3 10:28

(七)做到警钟长鸣,促进行业安全发展。树牢“生命至上、安全第一”的思想  ,严格落实安全生产责任制,加强监督检查 ,加大约谈问责力度,完善风险管理和隐患治理双重预防体系,分级分类管控风险,大力消除安全隐患 。深入推进“平安公路”“平安车船”“平安工地”建设,持续抓好安全生产大检查工作 ,开展消防安全、电气火灾、危险化学品综合治理专项行动,提高行业安全生产管理水平。全力做好桥梁隧道等重要设施和“两客一危”车辆动态监控,加强客运 、工程建设 、农村公路及危险路段等重点领域的安全监管 。不断加大安全投入,完善安全设施设备 ,强化从业人员安全教育 ,推进从业人员素质提升工程 ,夯实行业安全生产基层基。跎僖话闶鹿,控制较大事故 ,坚决防止重特大事故发生。修订应急预案 ,增强应急演练的针对性 、实战性,进一步健全预警监测 、快速联动的应急体系 。加快交通应急装备物资储备中心和应急保障体系建设,健全高速公路车辆救援服务指挥调度系统 ,推进全国汽车维修救援平台服务网络甘肃区域建设工作 。

【李睿】     2018-2-3 10:30

(八)加强党的建设,推进全面从严治党向纵深发展。认真贯彻新时代党建工作总要求 ,突出抓好政治建设和基层党组织建设 ,强化目标责任落实,坚持把全面从严治党贯穿到交通运输工作各方面、全过程。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。全面学习贯彻党的十九大精神 ,开展“不忘初心 、牢记使命”主题教育活动 ,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓实理论中心组学习 ,靠实党委意识形态主体责任 ,加强理想信念教育 ,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心 。二是坚持和加强党的全面领导。各单位党委(总支 、支部)要加强政治建设和组织建设 ,坚决贯彻落实中央、省委和厅党组决策部署,靠实全面从严治党主体责任 ,认真落实民主集中制 ,加强党务公开 ,增进团结协作,主动把方向、谋大局、抓大事,抓好对改革发展的统筹谋划 ,强化重大决策部署执行情况的督促检查,充分发挥党委(总支 、支部)统揽全局 、协调各方的作用 。三是持续加强基层党组织建设 。树立一切工作到基层党支部的鲜明导向,认真学习贯彻党章 ,继续规范和加强党内政治生活 ,认真落实“三会一课”和组织生活会制度,持之以恒加强机关党支部建设,开展基层党支部书记轮训,不断提升基层党支部书记的履职能力 。加强对党员干部的日常教育管理,切实发挥党员先锋模范作用,充分发挥党支部宣传职工 、组织职工 、凝聚职工的战斗堡垒作用,推动各项党建工作和生产任务落地见效。四是建设高素质专业化干部队伍 。坚持正确的选人用人导向,严格干部选拔任用工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,强化干部教育和日常管理,及时掌握干部思想动态和现实表现 ,对苗头性倾向性问题及时教育纠正,旗帜鲜明为担当负责 、踏实做事 、不谋私利的干部撑腰鼓劲  。五是强化全面从严治党工作督导检查和考核评价 。加大追责问效力度,抓责任 、抓监管 、抓追究,通过严格的检查和问责,督促各级党组织靠实党建责任,推动各项任务要求落实,构建各方面知责、尽责、负责的工作格局。

【李睿】     2018-2-3 10:33

(九)强化作风建设 ,不断提升行业社会满意度。一是持之以恒整风肃纪 。认真落实中央八项规定精神,持续整治“四风”问题。把“表态多调门高 、行动少落实差”等突出问题作为治理重点,综合施策,坚决克服形式主义和官僚主义问题。强化纪律执行,让党员干部知敬畏 、存戒惧 、守底线,防止享乐主义和奢靡之风问题反弹。二是改进监督工作。适应国家监察体系建设新要求 ,实现对所有行使公权力的公职人员监察的全覆盖。改革和规范基层预算管理 ,严肃财经纪律,坚决杜绝预算外支付 、“小金库” 、账外账 、虚列成本和公款私存。强化“四种形态”的运用 ,强化警示教育 ,抓早抓。牢⒍沤 。三是保持反腐倡廉高压态势 。加强监督执纪,抓好巡视反馈问题整改,继续开展巡察工作 ,严肃查处发现的突出问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持受贿行贿一起查,坚持标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。四是加强精神文明建设 。巩固拓展文明创建成果 ,加强交通文化建设 ,提升交通行业形象。弘扬“铺路石”精神,抓好新闻宣传工作,积极选树先进典型。努力关心生产一线干部职工 ,认真做好离退休人员工作。解决好群众关心的热点 、难点问题  ,不断改进综治维稳及信访工作 。加大政务公开 ,加强网络和信息安全管理,关注网络舆情,及时回应关切,引导社会预期。

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同志们,新时代要有新作为 ,新使命要有新担当 。今年全省交通运输工作任务繁重而艰巨。我们一定要按照党的十九大作出的新部署新要求 ,在省委 、省政府的坚强领导下,坚定信心、锐意进。煌跣、牢记使命,以永不懒怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,攻坚克难,埋头苦干,扎实推动交通运输高质量发展,为建设幸福美好新甘肃做出新的更大贡献!

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